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网信办:个人“海淘”视为已同意信息出境

摘编自北京青年报、新华网、跨境电商老歪 2017-6-1  

《网络安全法》今日起施行,有外国机构担心关于数据流动的限制条款会导致贸易壁垒,阻碍外国企业、技术、产品进入中国市场。对此,国家互联网信息办公室(简称国家网信办)网络安全协调局负责人回应,制定、实施《网络安全法》目的是维护国家网络空间主权和国家安全、社会公共利益,保护公民、法人和其他组织的权益,而不是要限制国外企业、技术、产品进入中国市场,不是要限制数据依法有序自由流动。

根据《网络安全法》规定,关键信息基础设施运营者在中华人民共和国境内收集产生的个人信息和重要数据,应当在境内存储。企业要将大量的此类数据转移至境外,必须先经过监管机构的评估。

有媒体报道,一些外国从业者担心《网络安全法》类似规定会制造贸易壁垒,限制国外企业、技术和产品进入中国市场。有外国协会和机构建议推迟实施《网络安全法》。对此,国家网信办网络安全协调局负责人回应,借鉴国际通行做法,根据本国国情,制定相关法律、行政法规,并依法对网络进行管理,完全是各国主权范围内的事情。制定、实施《网络安全法》目的是要维护国家网络空间主权和国家安全、社会公共利益,保护公民、法人和其他组织的权益,而不是要限制国外企业、技术、产品进入中国市场,不是要限制数据依法有序自由流动。

那么,个人信息和重要数据在境内存储,会不会限制数据跨境流动,影响国际贸易?该负责人介绍,落实法律要求注意把握几点:首先,这是对关键信息基础设施运营者提出的要求,而不是对所有网络运营者的要求。其次,规定指涉的只限于个人信息和重要数据,不是所有的数据。这里的“重要数据”是对国家而言,并非针对企业和个人。

此外,对于确需出境的数据,法律作了制度上的安排,经过安全评估,被认为不会危害国家安全和社会公共利益的,可以出境。特别要说明的是,拨打国际电话、发送国际电子邮件、通过互联网跨境购物以及其他个人主动行为,视为已经个人信息主体同意。

与数据出境规定一样,5月2日发布的《网络产品和服务安全审查办法(试行)》也让部分外国企业心存担忧。其中规定,关系国家安全的网络和信息系统采购的重要网络产品和服务,应当经过网络安全审查。这会不会给国外企业带来不公平待遇,形成事实上的技术壁垒?

安全审查不针对特定国家和地区,没有国别差异,审查不会歧视国外技术和产品,不会限制国外产品进入中国市场。相反,安全审查会提高消费者对使用产品的信心,扩大企业市场空间。”国家网信办网络安全协调局负责人说,安全审查是为了提高网络产品和服务的安全可控水平,防范供应链安全风险,维护国家安全和公共利益。审查的重点是产品和服务的安全性、可控性,包括产品被非法控制、干扰和中断运行的风险,产品提供者非法收集用户信息的风险等。

 摘编自北京青年报、新华网、跨境电商老歪(2017.06.01)

庶正责编|陈白雪




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