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总局要求做好首届中国国际进口博览会保障工作

市场监管总局 2018-8-17  

市场监管总局关于做好首届中国国际进口博览会保障工作的通知

国市监企注〔2018〕132号


上海市工商行政管理局、质量技术监督局、食品药品监督管理局:

  举办首届中国国际进口博览会(以下简称“进口博览会”),是以习近平同志为核心的党中央着眼新一轮高水平对外开放作出的一项重大决策,是我国主动向世界开放市场的重大举措。为充分发挥市场监管职能,切实做好进口博览会筹备保障工作,现就有关事项通知如下:

一、切实做好首届中国国际进口博览会参展商品展中销售的各项工作

  (一)明确责任主体,强化消费者权益保护。

  参展企业在所属国必须具有合法的经营资格,其在展会期间销售商品,海关商检通过后即可进行销售,其销售行为应当符合我国法律、法规等的规定。涉及许可证件管理的,应当在销售前办理相关许可证件,否则,不允许现场销售。为便于消费维权,保障消费者合法权益,参展企业在展中销售时,需向消费者出示消费凭证:一是参展企业在国内有法定机构的,并且国内法定机构承诺承担售后责任,由国内法定机构出具销售凭证给消费者;二是参展企业委托第三方中介机构进行销售的,由中介机构作为销售主体,开具发票并承担售后责任;三是参展企业不采用前两种方式进行销售的,由中国国际进口博览局协助向消费者提供销售凭证。进口博览会期间,消费者可以通过商品现场溯源追究责任。进口博览会后,消费者可以根据《消费者权益保护法》第四十三条的规定,向销售者或者服务者要求赔偿,也可以向展销会的举办者要求赔偿。上海市工商行政管理局负责落实消费者投诉服务中心驻场设点工作,开通双语服务岗,提供现场服务,努力实现消费争议第一时间处理,现场解决消费纠纷。

  (二)建立信息共享常态化工作协调机制,协助做好采购商信息校验工作。

  市场监管总局充分发挥国家企业信用信息公示系统作用,支持进口博览会采购商企业信息审核等筹备工作,积极为进口博览会供应商审慎管理提供企业注册经营数据支持。协助中国国际进口博览局通过国家企业信息公示系统提供的企业信息比对功能,批量查询企业是否注册、是否列入经营异常名录等信用状况。

  (三)做好特殊食品销售保障工作,保障食品安全。

  借鉴《关于上海世博会进口保健食品化妆品行政许可有关事宜的公告》(2010年第30号)的做法,市场监管总局委托上海市食品药品监督管理局对展区内销售的进口保健食品和进口婴幼儿配方乳粉产品配方行使注册审批权并免于境外现场核查。根据参展企业申请,由上海市食品药品监督管理局组织专家进行审评审批,审核通过后发放临时许可批件(临时许可批件仅限于展会期间及展区内使用),同时上海市食品药品监督管理局要加强对上述注册产品的监督管理。根据商务部跨境电商管理相关规定,对参展进口特殊食品按照个人物品进行管理,消费者在现场可以通过跨境电商平台下单购买,但不允许现场提货、交易及试吃,商品安全性风险按照跨境电商有关规定执行。

  (四)做好CCC认证监管工作,保障消费者人身安全。

  一是做好分类监管。1.对于已获得CCC认证的进口产品,凭认证证书,在口岸直接办理报检和入境验证手续。2.对于未获得CCC认证,参展后不予销售的进口产品。如符合免予办理强制性产品认证条件的,可简化相关审核流程,由博览会的主办方(或承办方)提出申请,地方认证监管部门批量办理并签发免予办理强制性产品认证证明文件。博览会结束后,相关产品应予退运或销毁。3.对于未获得CCC认证,参展后用于销售的进口产品采取分类处理的方式:对于未获得强制性产品认证的进口汽车产品,由中国国际进口博览局提出申请,有关认证机构批量办理汽车产品单车认证手续,对于能够符合(或整改后符合)我国有关标准和技术规范的强制性要求的,签发强制性产品认证单车认证证书。对于未获得强制性产品认证的进口相关产品(包括但不限于家电、玩具、灯具等),由中国国际进口博览局提出申请,地方认证监管部门批量办理特殊检测处理程序,对于能够符合(或整改后符合)我国有关标准和技术规范的强制性要求的,签发相关证明文件。